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引导“法律明白人”参与社会治理
来源:新法制报 作者:陈玲 方维芳 时间:2022-05-12 浏览字号:[ ]

培养农村“法律明白人”是提升市域社会治理水平的重要手段。作为农村“法律明白人”培养工程的发源地,抚州市于近日召开精致打磨“法律明白人”培养提升工程推进会,会上解读了《精致打磨“法律明白人”培养提升工程助推市域社会治理现代化的实施意见》(以下简称《实施意见》),并部署了全市精致打磨“法律明白人”培养提升工程的工作任务。

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3年将培训5400余名骨干“法律明白人”

结合市域社会治理现代化的工作要求,《实施意见》提出,实施“四个一”提升工程,推动培养工程由“扩覆增面”向“提质增效”转变,由“以育为主”向“以用为主”转变,由“粗放实施”向“规范提升”转变。

提高“法律明白人”的履职能力,培训模式至关重要。抚州市按照“精选、精研、精培”要求,精心遴选示范培训对象、精心研究示范培训内容、精心组织示范培训工作,固化示范培训模式,提升“法律明白人”履职能力。

在现有“法律明白人”队伍中,按照每个行政村示范培养3位骨干“法律明白人”要求,优先从村组干部、人民调解员、网格员、中共党员等中遴选一批“法律明白人”示范培养对象。

明确“法律明白人”培养对象后,抚州市组织专家以推动“法律明白人”参与市域社会治理现代化建设为目标,以提升法治素养和法治实践能力为重点,按照“法律知识集中授课+法治实践现场教学”培训方式,精心研究示范教育培训内容,编写实用通俗的示范培训集中授课教材和法治实践现场教学大纲,增强示范培训工作的针对性和实效性。

整合现有法治建设、红色文化和研学实践基地资源,创立抚州市“法律明白人”示范培训中心,整合法学专家学者、律师、退休政法干警、优秀人民调解员等资源,建设培训师资库,实施培训教材、培训师资、培训方式“三统一”,系统组织全市示范培训工作。

“我们将用3年左右的时间完成5400余名骨干‘法律明白人’示范培训工作。”抚州市司法局相关负责人介绍。

建“法律明白人”参与社会治理综合平台

一个带头人就是一面旗帜。在抚州,崇仁县退休司法所所长“黄寿孙工作室”、资溪县老村支书“蒋友良工作室”、南丰县退休社区干部“李水水工作室”等“法律明白人”工作室家喻户晓。

为提升服务效能,解决“无处施展”问题,《实施意见》要求,依托县(区)、乡镇(街道)综治中心,按照每个县(区)至少建有一个工作室,每个乡镇(街道)建有一个法治实践站,每人都有掌上通的要求,整合现有资源,搭建“法律明白人”参与社会治理综合平台。

《实施意见》要求,各地因地制宜整合有影响力的退休老政法干部、老法律服务工作者、人民调解员、村组干部、乡贤等,至少建设一个“法律明白人”工作室,为“法律明白人”参与市域社会治理搭建专门工作平台。

与此同时,以乡镇(街道)综治中心为阵地,整合综治干部、司法所所长、“法律明白人”等力量,打造“法律明白人”法治实践站,专门负责市域社会治理、人民调解、法治宣传、公共法律服务引导等工作。

为及时解决群众法律需求,《实施意见》要求,整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源,指导“法律明白人”借助“掌上公共法律服务平台”开展法律咨询、寻求公共法律服务。

推进“百优法律明白人”选树活动

近年来,69.8405万名“法律明白人”活跃在抚州大地。他们积极参与法治乡村建设,累计开展法治宣传、纠纷调处、公共法律服务引导、法律文书协助送达等法治实践13.79万件次,成为基层信息上报员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员和法律服务引导员。

《实施意见》提出,进一步提升培养价值,倡导根据“法律明白人”自身优势,因地制宜、因人制宜,推动“法律明白人”参与市域社会治理现代化,探索“法律明白人”参与社会治理多元路径,发挥多元作用。

发挥普法宣传员作用,引导“法律明白人”依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合,宣传宪法法律知识和党的政策,讲述身边的法治故事,组织群众性法治文化活动,发挥普法宣传员作用。

发挥社情民意信息员作用,引导“法律明白人”发挥“人熟、地熟、面熟”优势,通过走村串户等方式,深入群众中收集社情民意,及时向上级党委政府反映群众法律等需求。

发挥法律维权助理员作用,引导“法律明白人”发挥群众信任优势,当群众生产生活法律顾问,及时引导村民用好公共法律服务资源,通过法律途径解决各种问题。

发挥矛盾纠纷调解员作用,引导“法律明白人”发挥“事熟”优势,积极参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作,引导群众理性表达利益诉求,依法维护合法权益,防止矛盾激化升级。

发挥特殊人员帮教员作用,引导“法律明白人”发挥扎根基层优势,协助基层司法所开展社区矫正工作,通过“朋辈帮教”“邻里帮教”等方式,促进安置帮教对象重树信心,克服困难,顺利回归社会。

为激发争当“法律明白人”荣誉感和参与市域社会治理热情,抚州将开展“百优法律明白人”选树活动,每年从表现优秀的“法律明白人”中评选一百名优秀“法律明白人”,并予以通报表彰。

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