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瑞金市深入推进基层社会治理,创新多元化村民自治模式
来源:瑞金市委政法委 作者:廖炳权 李立奇 时间:2022-05-10 浏览字号:[ ]

瑞金市借鉴引用“枫桥经验”,发扬红色基因传承资源优势,创新多元化村民自治模式,深入推进基层社会治理。该市各村结合实情,经过多年摸索、成功打造一批颇具影响力的村民自治特色样板。这一支支队伍由当地威望高、懂政策、讲奉献、善沟通的乡贤、成功人士、各行业精英等优秀人才组建而成,具备掌握村情、毗邻亲缘、管治精准等本土优势,在村级实施“自治、法治、德治”治理中,这一支支队伍敢于担当、默默无闻、无私奉献,尽心竭力地履职化解社会风险隐患的“平安卫士”,从而为该市维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

象湖镇:“平安金星”志愿队,守护一方平安

象湖镇金星村充分发挥网格化管理、便民服务两个平台的信息资源优势,整合原人民调解员、义务巡防员、铁路护路员、防火护林员等力量,成立金星村“平安金星”志愿服务队。

“平安金星”志愿服务队分为应急处突组和宣传化解组两支队伍。应急处突组负责治安巡逻防控、安全隐患排查、突发事件处置等工作。宣传化解组负责辖区内的政策法规宣传、矛盾纠纷化解等工作。

在村“两委”干部、“平安金星”志愿服务队的共同努力下,金星村治安状况良好,基本实现了“小事不出组、大事不出村”的目标,多年未发生过重大刑事案件和群体性事件,群众的安全感和幸福感不断提升。

叶坪镇:“一组三会”推进村民自治

叶坪镇以党建为引领,坚持自治法治德治并举,在各村落组建“一组三会”,“一组”即党小组,“三会”为户主会、理事会、监事会。“一组三会”人员主要是由群众公认、公道正派、热心公益、奉献精神强、有较高威望的村民或“五老”人员组成。“一组三会”的设立延伸了群众工作触角,搭起了群众自我管理、自我服务平台,架起了乡村、村组及群众之间相互沟通的“连心桥”,为群众参与社会治理提供了平台。

党小组主要负责贯彻落实乡村的决策部署,宣传党的方针政策,是“三会”的指南针和方向盘。户主会是最高决策机构,事关辖区经济发展、社会稳定、资金项目等重大事项都要经过户主会集体研究,民主投票表决。理事会为执行落实机构,全面负责日常工作,且负责贯彻落实好户主会的决策部署。监事会为监督机构,主要是监督理事会执行落实情况,监督集体资金使用、工程项目质量,监督理事会执行决策部署是否公平、公正、公开。

“一组三会”社会治理模式创建以来,充分保障了群众的参与权、知情权、表决权,同时阳光公开透明地运行,最大限度地实现了大多数人的利益,有效地激发了群众参与家乡建设的主观能动性和积极性,激发了群众自我管理和自我服务的活力,有力维护了社会和谐稳定,促进了公益事业发展,提升了群众法制观念和规矩意识,凝聚了党群干群关系,取得了较好的社会效果。

壬田镇:“夕阳红”服务团, 化解矛盾纠纷

壬田镇围绕“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的总体目标,在2017年组建“夕阳红”服务团,公开选聘了19名公道正派、热心公益的“五老”担任成员。服务团成员均由镇离退休支部牵头,各村居召开党员、离退休干部大会,按照“品行正、热情高、身体好、口碑响、讲得清”标准推选服务团成员。每位服务团成员日常除了调处该村的矛盾纠纷外,还参加村两委的工作例会,有权监督村两委政务、村务、财物运行,协助村两委解决难题。“夕阳红”服务团每月还定期召开一次联席会议,所有成员集中学习理论政策、跟踪服务工作落实情况,总结经验做法,研究处理社会综合治理工作。

“夕阳红”服务团聚集了各方的资源和力量,把大量的矛盾纠纷化解在基层。服务团成员不定期走村入户开展乡风文明演出、说教、普法等活动,为“法治村”建设、构建和谐、平安村奠定坚实基础。

云石山乡:“两所一庭一队+乡贤律师顾问团,”化解“疑难积案”

云石山乡乡贤法律工作者较多,该乡组建由司法所、派出所、派出法庭、交警中队和乡贤律师及法律工作者组成专业矛调团队,创立“两所一庭一队+乡贤律师顾问团”矛盾纠纷化解模式,调处了矛盾纠纷,攻克了一批疑难积案。

乡贤律师及法律工作者是本乡当地人,在村内名望高、号召力强、法律信息来源广、调处方法有效果的特点,他们熟悉村情,群众信任。群众出现纠纷后,一般先由乡村干部或者乡综治中心组织人员先行调解,调解不成功的,再由乡综治中心负责召开信访、矛盾纠纷化解联席会议,统一研判分析,根据信访案件及矛盾纠纷类型,从乡贤律师顾问团中选取专业对口且当事人都信任的律师或法律工作者参与案件磋商。同时,借助乡综治中心矛盾调处室的视频联网平台,邀请乡贤律师顾问团成员,以远程视频方式点对点开展信访、矛盾纠纷化解工作。

云石山乡通过资源整合,为群众解决诉求构建了开辟了新途径,达到了简单纠纷迅速调解,复杂案件就地转诉的成效,最终实现“乡村级问题当地消化解决”,将矛盾化解在基层一线的目标。

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